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          認清形勢堅定信心 加快發展 ——2010年張河川書記在局三屆一次職代會上的講話

          發布日期:2015-03-26 來源:
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            認清形勢堅定信心 加快發展
          全面完成今年的各項發展目標任務
          ——在局三屆一次職代會上的講話(摘要)
          (2010年2月27日)
          局董事長、黨委書記 張河川
           
            一、要認清形勢,堅定信心,加快發展
            今年全局發展的特點是:1)施工生產任務異常繁重。去年我們抓住了機遇,承攬了502.6億元工程,僅結轉到今年且需要年內完成的國內任務就高達312億元,加上今年我們要確保完成新簽合同額410億元、力爭430億元的目標,全局施工產值有望超過500億元,比去年至少凈增150多億元,每個月要完成近42億元的產值。能否完成這一目標,是我們面臨的最嚴峻的考驗。施工生產的壓力是空前的,是前所未有的,管理、資源和人才不足的矛盾將更加突出,我們要做好思想準備。2)工期壓力大,重點、難點工程多。全局很多項目都是工期要求緊、技術含量高、設備投入大的重點工程、難點工程、應急工程。其中滬寧、西寶客專XBDJ標、宜萬鐵路、洛湛鐵路等多個鐵道部重點項目面臨巨大開通壓力;寧杭客專、合蚌客專、合肥樞紐南環線已進入攻堅階段,年內要完成大部分主體工程量,尤其是箱梁制、架工期十分緊張,大型運架設備周轉壓力大;杭州東擴建工程、集包增建第二雙線工程施工組織要求高,營業線施工風險大,前期因客觀因素進度已滯后,給今年的施工生產帶來較大的壓力;寧波鐵路樞紐北環線甬江特大橋主跨為468米混合梁斜拉結構,是國內首次采用的大跨度橋梁新技術,在國內、國際橋梁建設中具有領先水平,項目技術含量高、施工工藝復雜,這些都對我們按期安全優質完成項目任務提出了巨大挑戰。3)安全生產壓力大。從去年全局安全生產狀況來看,我們在營業線施工、隧道開挖、深基坑和高空作業等風險性較大的作業過程中,仍然存在著大量的安全隱患,安全質量監控機制還存在嚴重漏洞。今年,全局在建項目涉及大型制、運、架梁、特殊結構橋梁、營業線、隧道、地鐵及深基坑施工項目不斷增加,安全風險也日益加大。去年全局“五大”活動取得了較好成效,但是仍然有少數基層領導安全意識不強,安全制度落實不到位,存在僥幸心理。因此,如何確保全局安全生產有序可控,這是一個嚴峻的考驗。4)海外項目壓力大。今年全局海外項目生產壓力特別大,尤其是委內瑞拉北部平原鐵路項目,工程數量龐大、工期緊迫、運輸制約生產的特點非常顯著,就是在國內條件相對優越的情況下,也會因為工程量過于龐大而困難重重,更何況要遠涉重洋把生產生活物資、機械設備和勞動力投放到委內瑞拉市場,這對我們是重大考驗。安哥拉項目經過一年多的努力,前期開了好頭,受到了股份公司和大使館的高度評價。隨著國際經濟形勢的好轉,安哥拉項目資金支付的問題也將出現轉折?梢哉f,今年提出和實現這樣的發展目標,是在2009年較高基礎上保持企業自身持續穩定發展的必然要求,是進一步滿足員工日益增長的物質文化生活需要的必然要求,是進一步擴大路內路外、國內國外市場份額,提高企業社會信譽和社會知名度的必然要求,是進一步鞏固我們在股份公司系統排頭兵地位的必然要求。全局經過這幾年的發展,廣大員工希望加快企業發展的愿望更加迫切,廣大員工發展企業的積極性和投身企業發展的熱情更加高漲,全局上下一心一意謀發展的氛圍更加濃厚。加快發展、保持企業的持續穩定發展,已經成為全局壓倒一切的中心任務,成為廣大員工的共同思想意志和共同行動。同時,從企業自身實際看,經過多年的發展和積累,企業的管理水平、裝備水平、技術實力和綜合實力都有了大幅度的提升,為企業進一步加快發展、擴大發展規模、優化產業結構、實現新的更高層次、更高水平發展奠定了堅實基礎。全面完成年度發展目標、加快發展和保持企業的持續穩定發展是硬任務,是全局各級領導班子和領導干部最大的政治。全局各級領導班子和領導干部一定要從保持企業持續穩定發展的戰略高度,認清形勢,堅定加快發展的信心,按照局發展目標和“四會”的要求,堅持從自身實際出發,在深入分析本單位管理水平、資源配置、技術能力、人才現狀等方面情況的基礎上,在充分認識自身的優勢和認真查找薄弱環節的基礎上,結合局的要求,制定切實措施,把目標很好地落實到位。一要扎扎實實抓好宣傳動員。廣泛開展形勢任務教育,開展搶抓機遇、加快發展主題教育,給大家講清楚企業面臨的機遇和挑戰,特別要講清楚施工生產工作面臨的嚴峻形勢,講清楚全面完成施工生產任務對企業發展的重要性,講清楚加大施工生產力度必須采取的措施和辦法,從而真正變壓力為動力,進一步增強全體干部員工的緊迫感、責任感和使命感,激發全體干部員工投身施工生產的積極性、主動性和創造性,引導全體員工按照局的統一部署,愛崗敬業,扎扎實實做好本職工作,為全面順利地實現全局施工生產任務作出應有的貢獻。會后,報社、電視臺、宣傳部要針對施工生產面臨的形勢,抓好企業的形勢任務教育,要在報紙上宣傳這次會議的精神和局領導的要求,提出的措施及需要加強的工作,要以社論和評論員文章的形勢進行系列的、深度的報道,要把會議的精神和領導的要求傳達下去。電視臺也要對今年的目標和當前面臨的形勢進行報道。宣傳部也要利用各種形式和渠道,進行形勢任務教育,傳達貫徹會議精神,傳達到項目,到一線。二要一心一意抓好施工生產、抓好現場管理。各單位要按照局的生產計劃,研究措施,科學組織,把各自的施工生產安排好、組織好、落實好。要充分挖掘潛力,整合資源,力爭多干多超,為全局超額完成施工生產任務做貢獻,為全局持續穩定發展做貢獻。這幾年在鐵路大規模建設中,我們適應了鐵路建設工期短、節奏快、要求嚴的要求,摸索出了加強安全質量工期管理、加快鐵路項目建設的成熟經驗,優質高效地完成了承建的鐵路客運專線建設任務,特別是按期攻下了一些重點難點工程,成為全路的標桿工程局,做好總結推廣。抓好施工生產,除要繼續按照鐵路建設規范建設好路內工程外,今年重點是要突出抓好路外項目這一薄弱環節,突出抓好路外項目的施工生產,著力提升路外項目的管理水平,著力加強對路外項目的管理和監控。當前,全局項目管理的薄弱環節主要集中在路外項目管理上,安全質量方面存在問題的項目多在路外項目上。由于路內項目要求嚴、領導檢查多,領導的精力大都偏重于路內工程,導致了路外工程管理不到位,粗放管理、制度落實不力、以包代管、協作隊伍管理不善等陋習仍然存在,工程大包現象仍然存在,導致有的路外項目出現了重大安全質量事故、工期嚴重滯后和民工糾紛等問題,嚴重損害了企業的信譽,給企業發展帶來了很大的負面影響。提升路外項目管理水平,要著力解決好管理粗放、工期滯后、安全質量等方面存在的問題,大力加強項目精細化管理,加強過程控制,強化責任追究,真正從組織形式、管理方法、現場管理措施等方面入手,加強對管理流程的細化和管理細節的優化,嚴格按照合同要求,精心組織,周密計劃,倒排工期,科學管理,確保所有在建工程按照形象進度有序推進。要牢固樹立“安全質量無小事”的理念,從企業生死存亡的高度認識安全質量的重大意義,進一步完善“安全生產管理、質量管理、應急管理”三個體系,深入開展“查制度、查管理、查隱患”三查活動,嚴格落實以企業負責人、項目負責人為核心的領導責任制,形成人人有責任、人人負責任的格局,確保施工生產安全,嚴格質量標準,建設不朽工程。各級領導班子要在現有分工的基礎上,進一步調整分工,不僅主要領導要把主要精力放在生產管理上、放在項目管理上,領導班子的主要精力也要集中到現場管理上,使全局的現場管理和項目管理水平有一個質的提高、質的變化,進一步提高全局管理效率和經濟效益。海外項目,政治意義重大、影響深遠,必須高度重視,集中優勢兵力打殲滅戰,全力以赴保工期、保形象。三要抓好營銷工作,擴大市場份額。我強調抓好施工生產,抓好項目管理,并不是說我們就可以放松營銷工作。作為建筑施工企業,市場營銷永遠是龍頭,永遠是企業第一位的工作,任何時候都不能放松。每年實現市場營銷規模的擴張,是我們堅定不移的方針。我們要牢固樹立規模經營的理念,全面地、盡可能多地占領市場,堅定不移地走經營規模的道路。我們決不能強調任務飽滿而放松市場營銷,放松市場的開發。在市場營銷中,我們要堅持路內市場、路外市場并舉并重,堅持國內、國外市場并舉并重,堅持主業市場與相關產業市場并舉并重,堅持主輔市場分工負責,合理配置力量,合理分配精力,合理配置經營資源,抓住國家加大投資、加強基礎建設的機遇,抓住鐵路建設高潮期的機遇,抓住海外大發展的機遇,大力開拓鐵路市場、路外市場、海外市場,進一步擴大全局的經營規模,為全局的規模發展奠定良好基礎。
          二、要從嚴治企,保證各項發展任務落到實處
            從嚴治企,是完成發展任務,實現企業發展目標的關鍵。越是在生產經營改革管理等各項任務繁重的情況下,我們越要堅持從嚴治企,越要以鐵的手腕、鐵的紀律從嚴管理,保證各項發展任務落實到位。從嚴治企業,一是制度落實要嚴。企業經過幾十年的發展,特別是近幾年的發展,我們已經建立了一整套完備的、行之有效的制度。我們有些項目安全質量上出現這樣那樣的問題,并不是我們沒有制度,而是一些干部置制度于不顧,或者是執行制度不到位的結果。落實制度要嚴,歸根結底還是要解決好執行力問題,解決好執行力層層遞減的問題,解決好制度到項目上落實走了樣的問題。要加強管理干部的制度教育和培訓,把各項管理制度作為干部培訓的重要內容,作為員工教育培訓的重要內容,增強廣大員工特別是各級管理干部按制度和管理標準辦事的意識,使企業規章制度和管理標準深入人心,使廣大員工在各自的崗位上自覺地遵守和執行各項管理制度和管理標準。要加大對上級組織領導安排的工作部署和企業各項規章制度的督促檢查落實力度,保證每項工作、每項管理制度都能落到實處。二是管理要嚴。確保各項工作有序可控、穩步發展,必須嚴格管理,敢于較真,敢于碰硬,不講情面,嚴抓嚴管,把從嚴管理落實到企業發展全過程;必須嚴格紀律,嚴格按照規章制度的規定開展經營管理,對執行不力,落實不到位,造成管理不善、項目虧損和引發安全質量事故的,進行嚴肅處理,該免職的免職,該開除的開除,決不手軟;必須嚴格檢查,認真落實崗位責任,加強對職責履行情況的考查,對履職不力,工作不到位的及時進行崗位的調整。三是干部作風要實。 “平庸之風”、“庸俗之風”和“鉆營之風”,是當前少數干部作風突出存在的三種不良風氣。在轉變干部作風上從嚴管理,就是要下大力氣解決干部隊伍中存在的這些不良風氣。各級領導干部一定要認真踐行胡錦濤同志倡導的八個方面良好風氣,做到嚴于律己,以身作則,當好表率。要大興干事創業之風、大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風,以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手,使求真務實、真抓實干、一心一意謀發展、一心一意為員工謀利益在廣大干部中蔚然成風。各級領導干部要從企業發展的大局出發,以對企業發展高度負責的精神,自覺地加強學習,自覺地加強思想道德修養,自覺地加強作風的錘煉,以自身的模范行動,以自身的務實作風,團結帶領員工圓滿完成企業發展的各項任務。四是監督考核要嚴。管理有沒有效果,有沒有效率,加強監督考核是重要檢查手段,也是檢查制度如何落實的重要手段。我們有些制度為什么落實沒有到位,很重要的方面,就是我們的監督檢查考核沒有到位,或者是缺少過硬的監督方法和考核措施。從今年起,我們要采取更加過硬的監督考核措施,制定更加嚴格的考核標準,加強對各項工作的監督,加強對工作措施的制定和落實、規章制度的執行、崗位責任的落實、工作職責的履行等方面情況的考查,從嚴管理,嚴格標準,嚴格要求,切實把對各項工作的考核與業績掛起鉤來,與薪酬掛起鉤來,與崗位變動掛起鉤來,切實做到各項工作層層落實,責任到人,執行到位。
          三、要充分發揮政治優勢,為企業持續穩定發展提供思想保證和精神動力
          黨建思想政治工作,是國有企業的重要政治優勢,是教育、組織和動員廣大員工為實現企業發展和自身利益而奮斗的強大武器。全局黨建思想政治工作與企業發展同步伐、共命運,走過了不平凡的歷程,積累了寶貴的經驗,在企業發展中發揮了不可替代的作用。實踐證明,要實現企業持續穩定發展,必須大力加強黨建思想政治工作,必須切實發揮好各級黨組織和廣大黨員先進性。當前,我們雖然面臨著大好的發展機遇,但保持企業在新的起點上的持續穩定發展面臨的挑戰更加嚴峻,統一思想的任務很重,凝聚力量的任務很重,維護穩定的任務很重。這就迫切需要發揮思想政治工作的優勢,通過扎實有效的思想政治工作,把廣大干部員工的思想和行動統一到局黨委的決策和部署上來,把智慧和力量凝聚到實現企業持續穩定發展上來。企業持續穩定發展為思想政治工作發揮作用提供更加廣闊的舞臺,企業發展也對思想政治工作提出了新的更高的要求。思想政治工作是企業發展的重要組成部分,任何時候、任何情況下,思想政治工作這個政治優勢都不能丟,而且越是形勢好、越是發展任務重,越要重視和加強黨建思想政治工作。首先,加強黨建思想政治工作,提高認識、擔負起領導責任是前提。各級黨組織要站在加強黨的先進性建設的戰略高度,站在推動企業科學發展的全局高度,深刻認識加強思想政治工作的極端重要性,認真履行好加強領導的責任,特別是黨委書記要履行好第一責任人的責任。各級領導班子成員、領導干部要率先垂范,落實一崗兩責,積極主動地開展黨建思想政治工作。其次,加強黨建思想政治工作,落實好局黨委《關于深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神,進一步加強和改進全局黨建工作的實施意見》和《關于創建項目思想政治工作示范點(線)的實施意見》是根本。這兩個《意見》是局黨委在認真總結近幾年全局黨建思想政治工作經驗的基礎上,根據新的形勢和新要求,經過反復研究并經局黨委常委會、全委會審議通過的加強全局黨建思想政治工作的綱領性文件?梢哉f,這兩個《意見》落實好了,全局黨建思想政治工作就能再上新臺階、再上新水平,黨建思想政治在企業發展中的作用就會更加突出的作用,就能更加顯現黨組織和黨員的先進性。各級黨組織特別是子分公司黨委要高度重視局黨委加強黨建思想政治工作的這兩個《意見》,緊密聯系本單位實際,提出具體的落實措施,制定推進計劃,突出基層基礎,扎扎實實地抓好《意見》的落實,扎扎實實地抓好項目黨建工作,扎扎實實地抓好項目思想政治工作示范線、示范點的創建,使全局黨建思想政治工作再上新水平、新臺階。第三,加強黨建思想政治工作,開展好主題活動是關鍵。開展主題活動是擴大黨組織影響、增強黨組織凝聚力戰斗力、發揮黨組織和黨員先進性的重要載體,是發揮黨建思想政治工作作用的重要途徑。這幾年我們結合企業發展不同時期的要求,結合施工生產的不同特點,卓有成效地開展了系列主題實踐活動,有力地推動了施工生產任務的完成和企業的發展,有效地擴大了企業的社會影響和社會知名度。各級黨組織要在開展好“客運專線黨旗紅,中鐵四局爭先鋒”等主題活動的同時,要進一步緊扣發展主題,緊密結合工程建設特點和重點難點,精心設計并開展好黨建思想政治工作主題活動,使黨建思想政治工作融入企業發展、融入企業管理、融入企業施工生產,堅決克服就黨建抓黨建,黨建思想政治工作與企業發展兩張皮的現象,為完成生產任務創造氛圍、宣傳鼓動、提供精神動力。
          四、要全面加強公司治理,進一步完善現代企業制度
            全面加強公司治理,進一步完善現代企業制度,既是一項關系到企業當前發展的重要工作,更是一項關系到企業長遠發展的重要工作。各級領導干部要進一步提高對加強公司治理、完善現代企業制度的認識,切實增強抓好這項工作的責任感、使命感、緊迫感,加強研究和部署,推動企業各項工作的順利開展。一要進一步完善現代企業制度,建立規范有序的管理基礎。要按照股份公司要求,在以下三個方面下功夫:一是在強化基礎上下功夫。按照《公司法》、《公司章程》、《董事會議事規則》、《監事會議事規則》、《經理層工作規則》等,進一步制定議事的細則,使董事會、監事會、經理層各項工作進一步規范化、程序化。各單位也要按照現代企業制度和有關規定,對所有規章制度進行一次清理,對不符合現代企業制度的規章制度該廢止的廢止,該完善的完善,使各項制度更加符合現代企業制度的要求。要根據監管要求,進一步完善企業內部審計稽核等內控制度,加強企業對風險的識別預警、評估監測,加強企業運行過程的監控能力,努力提升企業運行質量。二是在理順運行機制上下功夫。近兩年局對各子公司下派的董事、監事按比例已做了相應調整,占有絕對的話語權,且形成了一套較為完善的管理和考核評價制度。但在機制運行上還不夠順暢,還存在著一些這樣或那樣的問題。今年,我們要著重解決這些問題,強化管理和考核評價體系的落實,逐步理順運行機制。此外,我們還將按照股份公司要求,對一些符合條件的三級以下公司,探索搭建法人治理結構,以產權管理為紐帶,增強對三級以下公司的控制。三是在規范運行程序上下功夫。目前,從全局治理結構的運行情況來看,整體情況是好的,制度也是基本完善的。但個別單位由于領導重視不夠,在運行中或簡化程序,或任意改變程序,致使運行機制不能發揮有效的管控作用。對此,今年各單位必須嚴格按程序規范運作,必須保證企業的決策、監督、管理機制的有效運行。二要明確職責,各司其責。全局法人治理工作,要圍繞完善現代企業制度,依法履行職責,行使職權,確保全局治理運行順暢,程序規范,做到決策科學、執行有效、監管到位。要充分發揮董事會對企業發展重大問題的決策作用,重點圍繞今年的各項經濟發展指標、生產經營管理等相關制度、政策和產業結構調整進行決策,發揮好董事會在企業法人治理中的核心作用。局和各子公司董事會、監事會要切實重視對董事會決議執行過程的跟蹤、督促和檢查,針對執行過程出現的問題,認真做好風險評估,主動進行通報溝通,及時規避執行過程中的風險,確保董事會決議的貫徹落實。三要進一步加強外部董事、監事的管理。要重點落實局派出的產權代表職權、管理和考核評價制度,充分發揮產權代表在監控任職公司體現局意志、維護股東權益等方面作用。要有計劃地安排、組織局專職外部董事、監事和局本部派出的董事、監事,深入開展巡視、調研工作,幫助任職公司分析原因,尋找對策。要進一步強化對子公司的監管,監控公司財務運行等方面情況,監督公司董事、高級管理人員執行職務的行為,檢查和督促公司風險防范體系建設,促進公司法制化、規范化建設,推動企業依法治理水平的提高。要加強局本部派出的董事、監事的考核,督促各局本部派出的董事、監事忠實地履行職權,自覺維護好股東的權益。四要進一步加強現代企業制度和相關知識學習。現代企業制度是一門深奧的學問,涉及到企業體制機制及企業管理的方方面面,并隨著經濟形勢發展變化,新的管理模式和方式還在不斷創新。這就要求我們在國際、國內經濟形勢發生變化和企業自身發展變化的同時,迎頭趕上,堅持不懈地學習現代企業制度和相關知識,熟悉和掌握其基本內涵,領會和感悟創新精要。要通過不斷學習,不斷擴大知識積累和更新,去適應形勢發展需要,做到不落伍、不掉隊。對此,各級領導干部一定要加強現代企業制度和相關知識的學習,正確處理好工學矛盾,多擠出一點時間,認認真真地讀幾本書,豐富學識,提高決策水平、管理水平。
           
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