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          緊緊抓住機遇 發揮政治優勢 全力推進我局的改革與發展(1995年)

          ——局黨委書記李國瑞在局一九九四年工作會議上的重要講話(摘要)(一九九四年二月三日)
          發布日期:2013-05-17 來源:《中鐵四局集團年鑒》1995卷
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          一、認真總結經驗,進一步增強加快發展的信心

          回顧過去的一年,有不少成功的做法和經驗值得認真總結,體會比較深的有以下幾個方面。

          第一、解放思想,轉變觀念,是推動全局工作的關鍵。

          第二、抓住機遇,加快發展,是全局一切工作的出發點和落腳點。

          第三、深化改革,轉換機制,是解決發展中深層次矛盾和問題的根本出路。

          第四、一個中心兩手抓,共同負責摽著干,是加快改革發展,做好各項工作的基本條件。

          第五、重點工程建設思想政治工作是思想政治工作的重點。

          第六、切實加強各級領導班子建設,是做好各項工作的根本保證。

          二、緊緊抓住機遇,加快改革發展,再上一個新臺階

          1994年,我局面臨的形勢喜人又逼人。其特點是:

          第一、機遇難得。今年是鐵路建設的高峰期。投資規模、鋪軌里程是我國鐵路史上的最高水平,形成了對我局生產經營的強大推動力。一是從總產值看,要超24億,其中,建安產值要超22億,仍然是施工生產的高峰期。二是從資金投向看,鐵道部確定投資安排原則首先是保重點。在部黨組確定的1994年七大重點工程中,我局就有京九、寶中、侯月三項。特別是京九線。鐵道部在資金缺口較大情況下,把京九線擺在首位,作為重中之重,從資金上加以確保,更顯得機遇難得,更需要我們珍惜用好機遇。另外,寶中、侯月、阜淮、宣杭、蕪湖樞紐都列入部投資重點保證項目。三是從施工條件看,去年上半年主要精力用于施工準備,尚未形成大干態勢,F在,京九、合九、阜淮、侯月、湘黔、合肥樞紐等重點工程都處于施工高峰階段,一開年就具備了大干的條件,一季度就是施工高潮。四是從發展起點看,經過去年的努力,大部分單位已經消化潛虧掛帳,實力明顯增強,今年的起點就比較高,就可以爭取比去年更好的經濟效益。這些都充分說明,今年仍是我局的機遇年。

          第二、任務艱巨。主要表現是:今年,京九、合九、合肥樞紐等重點工程都處于攻堅階段。全年要完成路基土石方3千多萬立方米,隧道2千多成峒米,大中橋2萬多延米,涵洞1萬8千橫延米,正式房屋12萬平方米,特別是要完成正站線鋪軌765公里,架梁近1600孔。這在我局歷史上是空前的,任務異常艱巨。我們各級干部,對完成今年施工生產任務尤其對按期順利完成鋪軌任務的難度、艱巨性不可低估,從而正視困難,精心組織,保持主動。

          第三、考驗嚴峻。主要來自今年施工高峰過后,明后兩年任務嚴重不足。一是在建項目明年接轉的工作量只有10億元左右,按1995年完成20億來看,尚缺二分之一的任務,更談不上1996年的儲備。二是今年四季度以后,將有大量的施工隊伍需要轉移,如果任務銜接不上,將會出現大面積窩工。三是今年路內新開工項目很少,只有浦東、西康、新長三條新線和肖甬、黎湛兩條復線,我們寄希望的寧西、銅九干線和京滬高速鐵路,預計近期內都不能開工。四是路內外建筑市場競爭激烈。更加劇了經營的艱巨性和形勢的嚴峻性。從最近的滬杭高速公路和三峽工程投標中就可以充分看到這一點。五是去年以來,出現了任務大、職工收入高的喜人局面,一旦施工生產萎縮,必將經濟效益回落,職工收入減少,影響隊伍穩定。這是我們必須估計到而又必須避免的。從現在開始,全局上下要緊急動員起來,下定決心,加強經營,多攬工程,迎接挑戰,使我局在1995年、1996年乃至今后一個時期,在1993、1994年的較高起點上,實現持續、穩定的發展。這是擺在全局面前一個十分重大、十分緊迫而又必須著重解決好的問題。

          第四、改革加快。改革是今年工作的主旋律,要以改革的新突破帶動經濟的大發展,F在,全國、全路改革的步伐邁得很快。國家在改,左鄰右舍在改,如果我們的改革步伐緩慢,我們在市場經濟的大潮中就會吃虧,就難以保生存、謀發展。改革難,不改革更難。不改革就沒有出路。在對待改革的問題上,同樣要增強危機感和緊迫感。

          從以上分析可以看出,今年我局面臨的任務是機遇與挑戰共存,困難與希望同在。我們上下共同努力,一定要把機遇轉化為效益,把解決困難迎接挑戰作為新的出發點。

          1994年全局工作的指導思想是:以小平同志建設有中國特色的社會主義理論為指導,認真貫徹落實黨的十四大和十四屆三中全會精神,進一步解放思想,繼續抓住機遇,加快生產經營發展,加快經營機制轉換,加強企業內部管理,加大政治工作力度,確保重點工程攻堅戰順利進行,確保全年奮斗目標實現,確保明年乃至以后持續穩定的發展,再奪兩個文明建設的新勝利。

          奮斗目標是:完成總產值超24億元,建安產值超22億元,承攬任務超15億元,勞動生產率超4萬元,經濟效益提高5%。

          行動口號是:打好攻堅戰,再上新臺階。

          今年全局的主要任務是:打好重點工程建設、經營開發、深化改革三個攻堅戰。

          第一、打好京九鐵路等重點工程建設攻堅戰。1994年,京九線等路內重點工程進入了突破重點和鋪軌架梁的攻堅階段。我們必須以決戰決勝的姿態,加強組織領導,集中優勢力量,猛攻重點難點,搞好安全質量,奪取攻堅勝利。

          我們要確立“全局保鋪架”的方針,這是打好攻堅戰的關鍵。抓住、抓好了鋪架這個關鍵環節,就是牽住了“牛鼻子”,今年的施工生產就爭得了主動、贏得了勝利。要樹立全局“一盤棋”思想,前后方要相互協調,各單位要緊密配合,打一場硬仗,打一場勝仗。在鋪架問題上,“誰誤事誰負責!”這是一條紀律!

          第二、打好經營開發攻堅戰。這次工作會議把今年的生產計劃和經營計劃一起下達,確保的承攬任務超15億經營目標必須實現。為此,一要強化領導。局處兩級領導班子,要用一半以上的精力抓經營,主要領導親自抓,分管經營的領導要集中精力、全力以赴抓。二要強化經營部門的力量。各單位要根據經營需要,充實一批得力人員,建立強有力的經營班子。三要對重要項目建立責任制。專人負責,跟蹤不放,力求得手。四要堅持“立足鐵路主戰場,開發社會大市場”的經營戰略。力爭在路內多攬任務,路外市場力爭承攬到一些大項目,中小項目也不放過。在區域上,大力開發長江三角洲、珠江三角洲、沿海、沿江、特區等經濟發達地區;已占領的市場要鞏固,并不斷延伸、擴大;尚未占領的要設法擠入,拓展新的市場;在領域上,要跟蹤國家的產業政策,積極承攬基礎設施、市政工程、高速公路、高層建筑、大型水利工程以及機場、港口等項目。五要加強統籌協調。建立健全信息網絡,局處之間及時通報、反饋經營信息。六要局處兩級都制定鼓勵政策和獎勵制度。凡是下級自行承攬到的項目,上級應在政策上給予優惠,調動各級的積極性,鼓勵多承攬任務。

          第三、打好深化改革攻堅戰。改革的指導思想是:以建設有中國特色社會主義理論為指針,以十四屆三中全會《決定》為準則,以提高全局總承包能力和增強基層活力為重點,著力機制轉換,著力基礎工作,著力制度創新,重點突破,整體推進,總體設計,分步實施,以改革的深化促進企業的發展,為逐步建立現代化企業制度積極創造條件。

          關于改革的主要任務,張局長已經作了部署,我再講3點意見:

          1、逐步理順市場經濟條件下的企業內部關系。應逐步通過政策調整,使局處兩級都成為走向市場,自負盈虧的法人,真正實行兩級法人管理,從而達到既充分發揮全局整體優勢,提高總承包能力和競爭能力,又使工程處加快進入市場,加大自負盈虧的力度。

          2、大力開拓多元化經營。我局作為大型施工企業,改革與發展的指導思想,有兩個基點:一個基點,是把改革與發展建立在國家基建投資規模持續穩定發展的基礎上;另一個基點,是把改革發展建立在投資規模起起落落的基點上。究竟把基點放在哪里?幾十年的經驗教訓告訴我們,應當把我們改革與發展的指導思想,建立在國家固定資產投資規模起起落落的基點上。在這個基點上規劃我們的發展,考慮我們的改革,研究我們的措施,這樣將會更有利于我們的經營發展。多元經營應當從兩個方面著手:一方面發揮我們大型施土企業的人才、技術、設備優勢,搞相關產業。這些年我們已經興辦了一些這樣的企業,產值、利潤都有一定的份量,我們要繼續大力發展相關產業;另一方面,要重視發展非相關產業。發展多元經營,應當從本單位的實際情況出發,相關產業與非相關產業并舉,F在,主業興旺,為發展多元經營提供了大好時機、有利條件;我們很多單位地處華東、沿海、大中城市,具有地域優勢,機會很多。各單位黨政主要領導要重視,要列入黨政組織的重要議事日程,13個處級施工生產單位,要有一名副職專司“多經”的經營領導。

          3、適時調整內部管理體制。從二處、電化處的成功實踐和五處去年一年基本完成向兩級制的平穩過渡來看,三級制改兩級制勢在必行。要隨著工程項目管理的推行和生產任務的變化,用兩年左右的時間,各工程處逐步完成由三級制向兩級制平穩過渡。

          今年局和局黨委將組織力量圍繞深化改革轉換機制的重大問題進行深入調查研究,提出方案。

          三、大力加強和改進思想政治工作,為加快改革與發展提供思想組織保證

          今年全局思想政治工作的任務是:狠抓理論學習,加強基礎建設,推動改革發展。

          狠抓理論學習就是用小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝全體黨員、教育干部職工。

          加強基礎建設就是適應改革與發展的需要,繼續抓好領導班子建設為龍頭的“三項重點工作”,努力提高職工隊伍素質,嚴格管理,強化基礎,提高工作水平。

          推動改革發展就是要在全局改革與發展的過程中,大力發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,緊密圍繞中心做好思想政治工作。

          關于全局今年的政治工作,就幾個主要問題談些意見。

          (一)認真組織學好《鄧小平文選》第三卷,用建設有中國特色社會主義理論武裝全體黨員、教育干部職工。一是要讓社會主義市場經濟的觀念在頭腦中深深扎根。二是要讓“發展才是硬道理”的思想在頭腦中深深扎根。三是要讓“三個有利于”的思想在頭腦中深深扎根。四是要讓“兩手抓,兩手都要硬”的思想在頭腦中深深扎根。

          (二)在轉換經營機制和逐步建立現代企業制度的過程中,充分發揮黨組織的政治核心作用。

          在深化改革、走向市場的過程中,更需要依靠黨組織發揮政治優勢,調動廣大黨員、干部、職工的積極性。這一點,我們各級領導干部都要有明確、清醒的認識。

          緊緊圍繞生產經營、經濟效益加強黨的建設和思想政治工作,這是各級黨組織必須明確的指導思想。

          參與企業重大問題的決策,是發揮企業黨組織政治核心作用的基本要求和重要體現之一。

          黨支部是黨的基層組織,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。各級黨委抓支部的決心不能動搖,工作不能松勁,全面落實規劃,努力實現目標。把黨的建設工作真正落實在基層,加強在一線。

          (三)繼續加強領導班子建設。

          今年領導班子建設的重點是加強思想作風建設和加強對優秀中青年干部的選拔培養工作。

          第一、要繼續加強領導班子的思想作風建設。要在五個問題上下功夫。一是學理論。二是貫徹民主集中制。三是顧大局。四是講團結。五是要廉潔。

          第二、要下功夫選拔培養優秀中青年干部。

          第三、加強對中青年技術人才的選拔培養工作,解決專家隊伍斷層問題。各單位黨政組織,要抓緊抓好對中青年技術骨干,特別是中青年專家后備人選的發現、選拔和培養工作。

          (四)繼續做好改革和生產經營中的思想政治工作,強化服務保證作用。要認真做好生產經營中的思想政治工作。認真做好深化改革中的思想政治工作。要進一步加強治安綜合治理工作。

          (五)努力走出一條具有本企業特色的思想政治工作路子。

          根據我局多年來的實踐,在此提出一些思路和大家一起探討。

          一是要把思想政治工作根本點放在培養“四有”職工隊伍上來。

          二是要把思想政治工作落腳點放在增強企業的凝聚力、戰斗力和影響力、競爭力上來。

          三是要把思想政治工作的著力點放在調動和發揮各方面、各層次和廣大職工的積極性上來。

          在探索新形勢下思想政治工作路子中,要做到“三突出”,實現“一個轉變”。一是突出改革與發展的主旋律;二是突出黨員和干部的模范表率作用;三是突出本企業特點;實現由自身小循環到企業改革發展的大循環的轉變。

          在實際工作中,形成三個層次的主抓手:即在領導干部中,主要是學好小平同志的理論;在黨員中,主要是開展“雙先”(爭當鐵路建設的先鋒、爭當各行各業的先進)活動;在職工中,主要是培育企業精神,進行“三愛”(愛企業、愛本職、愛崗位)、“四職”(職業道德、職業技能、職業思想、職業紀律)的教育;使全局思想政治工作具有本企業特色,充滿生機活力,取得切實成效。
           

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