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          認清形勢 明確任務 乘勝前進(1995年)

          ——局長張玉琨在局四屆三次職代會暨1995年工作會議上的行政工作報告(摘要)一九九五年一月二十一日
          發布日期:2013-05-17 來源:《中鐵四局集團年鑒》1996卷
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          新年伊始,大家就從四面八方聚集一堂,共商我局改革和發展的大計。

          我們這次會議的主要任務是,以黨的十四大、十四屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神為指針,認真貫徹部、總公司領導干部會議精神,總結工作,認清形勢,明確任務,動員全局各級組織和廣大干部、職工,在去年全局工作取得顯著成績的基礎上,同心協力,攻堅克難,繼續乘勝前進,奪取新的勝利。

          1994年工作回顧

          1994年是我局發展史上再創輝煌的一年。一年來,全局廣大干部、職工認真貫徹黨中央關于“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的方針,在部、總公司的正確領導下,繼續抓住機遇,頑強拼搏,大干快上,勝利實現了年初局、局黨委確定的“打好攻堅戰,再上新臺階”的奮斗目標,我局工作繼1993年取得顯著成績之后,邁出了較大步伐,達到新的水平,上了新的臺階。

          (一)施工生產,高速增長

          1994年以來,我局施工生產繼續保持高速增長的好勢頭。1994年全局完成投資28.83億元,比上年增長23.5%;完成建安26.94億元,比上年增長31.8%,創我局歷史最好水平,大大超過了年初確定的投資超24億、建安超22億元的目標。全員勞動生產率達到47672元/人,比上年增長34.8%。完成工業產值2850萬元,超額21.5%完成了年度計劃,比上年增長9.2%。臨管運輸完成6500萬噸公里,收入1340萬元。

          (二)經營開拓,成績突出

          1994年初,局、局黨委提出要打好經營開發攻堅戰的口號和目標,并在經營開拓上采取一系列措施。健全了組織,擴大了對外經營的窗口,制定了激勵政策,加強了經營力量,采取了新的經營方式。在建筑市場競爭異常激烈的情況下,經過艱苦努力,勝利實現了年初制訂的承攬工作超15億元的目標。

          (三)企業改革,有序推進

          1994年,根據黨的十四屆三中全會《決定》精神,我局為建立現代企業制度,加快轉換企業經營機制做了大量工作,取得一些實質性進展。提出改革思路,制定改革方案,討論修訂了局《關于進一步深化企業改革的意見》,推進了各項改革的順利進行。加快改革步伐,全面完成了勞動工資制度綜合改革任務。實行了部頒崗位技能工資制度。成立了局養老保險中心,初步建立了職工個人繳納養老保險金制度。以出售公有住房為主要內容的住房制度改革順利實施。

          完善了經濟承包責任制,進一步調動基層單位的積極性。

          按照鐵道部和總公司的統一部署,1994年我局卓有成效地進行了清產核資工作,取得了重要成果。

          (四)經濟效益,持續回升

          在產值大幅度增長、改革不斷深化的形勢推動下,我局經濟效益持續回升,財務狀況進一步好轉。據初步摸底,全局在收入打實、支出打足、“百含”提夠和部分單位繼續消化歷年成本掛帳的基礎上,預計可實現利潤180萬元。

          (五)職工生活,明顯改善

          全年新建職工住宅7.4萬平方米,解決了部分無房職工的困難,并積極改善其它各項生活福利設施,基本適應了職工物質文化生活需要。生活、文化、衛生三項達標活動,經檢查驗收93個施工單位,有72個單位達到標準,合格率77.4%。

          在發展生產、提高效益的基礎上,職工收入有較快增長。

          (六)精神文明,碩果累累

          經過全局廣大干部、職工的共同努力,15個處級單位分別被當地省市命名為文明單位。局連續五年被評為省思想政治工作優秀企業。尤其是我局喜獲五項殊榮:一是榮獲中組部、中宣部、國家經貿委、中華全國總工會授予的“全國思想政治工作優秀企業”稱號;二是榮獲中國施工企業管理協會授予的“全國優秀施工企業”稱號;三是二處潁河特大橋橋群被團中央、鐵道部授予“青年文明號”工程;四是經合肥市支行企業信用等級評定委員會對我局資金信用、經濟效益、經營管理、發展前景等方面進行綜合考核評定,并報省建行評委會批準,我局被評定為AAA級信用企業;五是國家公布的全國500家最大經營規模建筑企業中,我局名列第二。更令人高興的是,1994年是黨和國家領導人視察我局最多的一年。8月11日下午,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長喬石同志視察了我局施工的九江新客站工地,揮毫為我局題詞:“建設優質鐵路,勇當開路先鋒”。

          一年來的實踐再次證明:我們四局職工隊伍是一支有組織、有紀律、能攻善戰、敢打硬仗、具有很強戰斗力的隊伍。也積累了許多經驗和體會,主要的有以下三點:

          第一,科學決策,目標明確,抓住中心,突出重點,是奪取三大攻堅戰勝利的根本措施。

          第二,發揮全局的整體優勢和榜樣力量,充分調動廣大職工的積極性,是奪取三大攻堅戰勝利的基本保證。

          第三,加強領導班子建設,干部以身作則,真抓實干,是奪取三大攻堅戰勝利的關鍵。

          1995年面臨的形勢和任務

          今年全局經濟工作的主要任務是:“繼續加強和改善宏觀調控,抑制通貨膨脹,保持國民經濟發展的好勢頭;以深化國有企業改革為重點,推進各項配套改革,完善宏觀管理體制;增加農業投入,確保農副產品供應,全面發展和繁榮農村經濟;加大結構調整力度,強化管理和推動技術進步,提高經濟的整體素質和效益”。

          今年我局面臨的形勢有以下五個特點:

          第一,國有企業改革是今年改革的重點。

          第二,隨著鐵路運價調整出臺的滯后,隨著京九鐵路各項主要工程的相繼完工,全路今年將是一個困難的時期。

          第三,由于鐵路建設資金緊張,鐵路基建規模相對收縮,部初步安排基建投資300億元,施工單位的大量勞力書陸續下路,建筑隊伍過剩,建筑市場僧多粥少,競爭更趨激烈。

          第四,在建工程,尤其是京九、合九等重點工程進入最后沖刺階段,工期緊,要求高,難度大。

          第五,客觀上,建筑業在相當長一個時期內仍處于價格與價值背離狀態;主觀上,內部管理粗放,宏觀調控不力,浪費嚴重。因此,“抓管理、練內功”,向管理要效益的工作需下決心,長久地認真地抓下去。

          1995年我局工作的指導思想是:以鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論為指導,認真貫徹落實黨的十四屆三中全會、四中全會和全路領導干部會議精神,以提高經濟效益為中心,深化改革,強化管理,大力加強經營開拓,精心組織施工生產,加大政治工作力度,推動兩個文明建設,確保實現全局奮斗目標,保持穩定發展。

          1995年全局行動口號是:強化經營管理,保持穩定發展。

          1995年全局奮斗目標是:完成總產值超25億;建安產值超22億;承攬工程超18億;經濟效益提高2%。

          1995年全局生產經營的大盤子是:

          1.全年生產經營總產值25億元,其中施工計劃投資23億元,附營計劃產值1.6億元,工業產值0.4億元。

          2.為確保今明兩年任務的銜接,確保全局生產經營在現有基礎上持續、穩步地發展,今年全局至少要承攬工程18億元,并力爭超額。

          3.經濟效益在去年基礎上提高2%。各單位要通過強化管理,力爭好的效益。杜絕處級單位虧損。

          1995年工作部署和要求

          為了實現我們的奮斗目標,必須認真扎實地做好以下幾個方面的工作。

          (一)精心組織,精心施工,全面完成各項施工生產任務

          今年全局的施工生產,特別是重點工程施工任務仍然相當繁重,全面完成我局京九鐵路建設任務,仍然是全局施工生產的重中之重。今年施工生產的主要特點:一是鋪架工程任務量大、房建任務量大、線路做道任務量大。阜九、合九、湘黔、衡商、阜陽、合肥樞紐及襄樊北編組站等工程,全年預計共鋪軌757.9公里,其中正線569.9公里,站線100公里,鋪岔598組,架梁985孔。房建任務今年達35.7萬平方米。為此要認真做好以下工作:

          1.必須加強對施工生產的領導。

          2.繼續以鋪架為龍頭,進行重點部署和安排。

          3.所有工程都要嚴格按合同規定和“施組”要求安排施工,確保工期和質量,不能拖后,不得遷就。

          4.各部門要牢固樹立為一線服務、為現場服務的思想,想現場所想,急現場所急,提高辦事效率和工作質量。

          (二)加強領導,加大投入,努力實現全局經營開發目標

          1995年,開拓經營是我局各項工作的重頭戲。按照我局的經營戰略,要堅決站穩上海、江蘇、湖南、廣東、海南;開發福建、浙江、湖北、三峽;瞄準京珠、滬杭高速公路;跟蹤沿海地區合資鐵路;盯緊京滬高速鐵路和路內復線改造工程;深入三峽庫區移民工程;涉足南水北調水利樞紐建設。為實現全局經營戰略和目標,我們要堅持“各單位黨政一把手組織抓,分管領導集中精力抓,各業務部門合力抓,重點項目重點抓”的工作方針,發揮、調動上上下下、方方面面的積極性,切實抓出成效。

          (三)加快轉機建制步伐,加大改革力度,增強企業活力和競爭能力

          1.優化產業結構,拓寬經營領域

          2.調整組織結構,強化管理職能

          3.改革管理制度,提高管理效益

          4.嚴格控制職工總量,提高全員素質

          (四)廣泛深入地開展“轉抓練增”活動,全面加強企業管理,努力提高管理水平

          1.加強施工技術管理,認真貫徹落實以總工程師為首的各級技術責任制。

          2.加強計劃、財務管理。要堅決維護計劃的嚴肅性,小型項目投資及非生產性購置,要堅決執行計劃紀律,杜絕“先斬后奏”的現象發生。

          3.加強安全管理。安全生產是頭等大事,要常抓不懈,絲毫不能放松。

          4.加強質量管理。

          5.加強基礎管理和現場管理。

          在全面加強各項管理的同時,各級領導要高度重視企業的法律事務、經濟合同管理工作,建立和健全法律事務、經濟合同管理的體系和網絡。

          (五)尊重知識,尊重人才,大力推進科技進步,促進施工生產發展

          在競爭激烈的建筑市場,只有不斷穩定和壯大知識分子隊伍,積極推進科技進步,企業才能增強實力,永葆活力。

          1.各級領導要強化“科學技術是第一生產力”的意識,大力倡導尊重知識、尊重人才的良好風氣。

          2.局、處各級組織要進一步建立和完善加強青年知識分子隊伍建設,培養和造就青年專家隊伍的措施、制度。

          3.加強對科技工作的領導和科技工作的分析與研究。

          4.敢于向新技術領域進軍,敢于承擔我局未曾涉足過的施工領域的工程建設,并在新領域中積極開展科技工作,力爭取得新成果。

          5.技術中心要堅持以局施工生產經營服務為主要方向,強化科技管理工作,建立完善各項科技管理制度,認真組織科技人員圍繞施工中出現的各種技術難題進行攻關;同時要抓好科技信息的傳播和新技術知識的普及,積極面向市場,加大企業的科技實力和技術含量,不斷增強競爭能力。

          (六)加強民主管理,確立職工主體地位,充分調動職工積極性

          1.各級行政組織要從維護黨和國家最高利益來認識全心全意依靠工人階級辦企業的極端重要性,積極推進民主管理。

          2.在深化企業改革中,要按照《企業法》規定,堅持和完善職工代表大會制度,依法落實職代會的各項職權。

          3.堅實班組(車間)民主管理這個基礎。

          4.根據部和總公司的要求,各單位要認真學習、宣傳、貫徹實施《勞動法》和鐵勞[1994]166號文《國家鐵路實施(中華人民共和國勞動法)的若干規定》,領導干部要帶頭學,正確把握《勞動法》的基本內容和各項規定,把貫徹《勞動法》的工作落到實處。

          5.在落實各種經濟承包責任制和推行完善項目法施工管理的過程中,要不斷探索加強基層民主管理,維護職工合法權益的新途徑,不斷提高我局民主管理水平。

          (七)圍繞生產經營,力爭文教衛生、后勤保障等工作的長足進步

          (八)切實加強局、處機關建設,把局、處機關建設提高到一個新水平

          (九)修路育人,堅持兩個文明建設一起抓,實現兩個成果一起拿

          (十)切實加強領導班子建設,努力提高領導水平和駕馭全局的能力

          同志們,1995年擺在我們面前的任務是十分艱巨而光榮的。我們一定要振奮精神,團結一致,以堅韌不拔的精神,克服困難,決戰決勝,為全面完成這次會議確定的各項任務,為實現四局的持續穩定發展而努力奮斗!

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